蚌埠市航空航天产业园区

• 【龙子湖区招商】龙子湖区以新型工业化牵引硅基产业集聚 打造高质量发展新引擎

  龙子湖区围绕新型工业化战略，以招商引资为突破口，加速硅基产业转移集聚，构建现代化产业体系。通过推进重点项目建设、打造特色产业园区、深化市场化改革等举措，形成“龙头引领+集群发展”格局，为区域经济高质量发展注入新动能。目前，全区在建项目总投资超26亿元，收储土地400亩，融资24亿元用于标准化厂房建设，产业升级成效显著。 一、强化项目支撑夯实产业集聚基础 龙子湖区将重点项目建设作为硅基产业转移的核心抓手。蚌埠液力机械有限公司扩建及智能制造基地建设项目总投资10亿元，是提升液压传动产业链智能化水平的关键工程；人民万福长三角总部广场项目总投资16亿元，定位为区域商贸服务枢纽，目前已完成61个项目的商务对接。通过建立“专班推进+要素保障”机制，全区12个重点项目实现建设进度超时序，为硅基新材料、高端装备制造等产业提供载体支撑。 二、打造专业园区构建产业生态体系 聚焦“特色化、集群化”发展路径，龙子湖区规划建设数字经济园区、总部经济园区、高端制造业园区三大平台。实施“腾笼换鸟”专项行动，整合收储闲置厂房10万平方米，优先保障硅基生物医用材料、光伏玻璃等新兴产业空间需求。园区配套建设10万平方米标准化厂房和科研大厦，同步引入检验检测、工业设计等生产性服务机构，形成“研发—中试—量产”全链条服务能力。 三、创新体制机制激发市场化活力 龙子湖区以东方投资公司市场化改革为突破口，通过AA级企业信用评级提升融资能力，设立产业发展基金引导社会资本投入。创新“园区+基金+项目”运作模式，累计融资24亿元用于科创园11万平方米厂房扩建，优化债务期限结构。同步推行“标准地”出让、弹性年限供地等政策，降低企业用地成本，吸引长三角地区产业梯度转移项目落地。 四、深化产业协同放大集聚效应 依托蚌埠市硅基新材料国家新型工业化产业示范基地优势，龙子湖区重点承接显示玻璃、特种玻璃产业链配套环节。与蚌埠高新区、淮上经开区建立跨区域合作机制，联合申报省级硅基产业集群。通过举办长三角产业对接会、组建产业技术创新联盟等方式，推动12家企业纳入省级“专精特新”企业培育库，形成上下游协同发展格局。

  2025-07-14

• 【蚌埠招商】蚌埠市强化招商引资力度 最高1200万奖励企业上市挂牌

  蚌埠市通过出台专项政策、提高奖励标准、优化服务机制等措施，大力支持企业上市挂牌，进一步强化招商引资力度，推动区域经济高质量发展。新修订的《关于进一步加大支持力度促进企业上市挂牌的通知》显著提升了企业上市挂牌的奖励幅度，并简化申报流程，旨在吸引更多优质企业扎根蚌埠，借助资本市场实现跨越式发展。 一、政策升级：大幅提高企业上市挂牌奖励标准 蚌埠市对企业上市挂牌的奖励政策进行全面优化。其中，沪深交易所上市奖励从500万元提升至1200万元；新三板基础层挂牌奖励从140万元提高至300万元，若企业进入新三板精选层，额外奖励400万元，精选层转板至沪深交易所的再奖励500万元。此外，在安徽省股权托管交易中心成长板挂牌的企业，奖励金额从50万元增至60万元。融资奖励方面，企业在沪深港交易所、新三板及省股交中心首发或增发融资的，按募集资金总额的2‰给予奖励，上限200万元。 二、服务优化：成立专项机构提供全流程支持 蚌埠市成立企业上市工作办公室，整合证券、会计、法律等专业机构资源，为拟上市企业提供培训、辅导及问题协调服务。通过“绿色通道”机制，各县区及相关部门需强化服务意识，简化审批流程，帮助企业高效解决上市过程中的土地、环保、税务等合规性问题，提升服务精准度与时效性。 三、政策背景：契合国家资本市场改革方向 蚌埠市此次政策调整与安徽省“迎客松行动”计划相呼应，旨在培育更多本土企业对接多层次资本市场。公开资料显示，安徽省近年来持续加码企业上市支持，蚌埠市作为皖北重要工业城市，通过高额奖励与配套服务，加速推动“专精特新”企业、高新技术企业上市融资，增强区域产业竞争力。 四、成效展望：激发企业活力与区域经济动能 政策实施后，蚌埠市预计将吸引更多企业启动上市筹备工作，同时促进已挂牌企业扩大融资规模。资本市场活力的提升，将进一步带动蚌埠市产业结构优化，形成“上市企业集群—资本集聚—产业升级”的良性循环，为区域经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-14

• 【禹会区招商】禹会区聚焦主导产业精准招商 打造高质量发展园区集群

  禹会区围绕主导产业定位，以招商引资为抓手，通过龙头企业带动、基金模式创新、资源协同整合等举措，全面推进园区建设。通过引进电子信息、新材料等领域重点项目，盘活存量厂房资源，构建专业化产业园区，形成产业集群效应，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化龙头引领构建电子信息产业链 禹会区以安徽帝晶光电科技有限公司为核心，重点发展电子信息产业，通过产业链招商吸引上下游配套企业集聚。累计签约落地12个关联项目，形成从基础材料到终端产品的完整产业链条。园区依托龙头企业技术优势，推动产学研协同创新，建设省级电子信息产业基地，促进产业向高端化、智能化方向发展。 二、创新基金模式提升资本招商效能 探索"基地+基金"市场化招商机制，与上海联和投资、中泰资本等专业机构建立战略合作。通过设立产业引导基金，建立项目评估专家库，重点筛选技术含量高、成长性好的战略性新兴产业项目。该模式成功引进13个优质项目，涵盖智能装备、新能源等领域，实现资本与产业的高效对接。 三、深化区域协同拓展招商网络布局 蚌埠市实施工业强市战略背景下，禹会区组建20余支专业化招商团队，深度参与国际新材料产业大会等高端平台活动。通过"双招双引"联动机制，签约落地11个重点项目，推动长三角产业资源与本地优势互补。建立驻外招商联络处，重点对接京津冀、珠三角等产业转移区域。 四、优化载体建设提升园区承载能力 统筹新建与存量厂房资源，建成电子信息产业园等6个专业化园区，标准化厂房去化率保持高位。通过"腾笼换鸟"盘活冠宜箱包等传统企业闲置资产，引进34家科技型中小企业。配套建设研发中心、检验检测平台等公共服务设施，形成"孵化-加速-产业化"全链条培育体系。 五、完善服务机制打造一流营商环境 建立重点项目领导包保制度，提供从签约落户到投产达效的全周期服务。出台专项产业扶持政策，在人才引进、技术创新等方面给予支持。推行"标准地"改革，实现"拿地即开工"。搭建政银企对接平台，帮助入驻企业解决融资、用工等实际问题，持续提升投资吸引力。

  2025-07-14

• 【蚌埠招商】蚌埠硅基领域研发成果产业化助力显示产业自主创新

  蚌埠市在硅基新材料领域取得重大突破，由中建材蚌埠玻璃工业设计研究院牵头承担的国家重点研发计划项目成功实现产业化，为显示产业链自主可控注入新动能。该项目通过产学研协同创新，攻克高世代电子玻璃基板和盖板核心技术，产品性能达国际先进水平，并吸引上下游企业集聚，成为蚌埠市招商引资和产业升级的标杆案例。 一、项目背景与战略意义 高世代TFT-LCD玻璃基板是显示面板的核心材料，长期被国外垄断。为打破技术壁垒，国家重点研发计划专项支持中建材蚌埠玻璃工业设计研究院联合16家单位开展攻关。该项目以“中国浮法”工艺为基础，创新融合气电混合熔化与超薄浮法成形技术，填补了国内大尺寸显示玻璃基板空白，对保障产业链安全具有战略意义。 二、核心技术突破与创新路径 研发团队首创气电混合高效熔化技术，解决传统工艺能耗高、均匀性差的难题；开发新型贵金属流道超薄浮法成形系统，实现0.3-0.5毫米超薄玻璃的稳定量产。关键技术获发明专利56项，形成自主可控的技术体系。经第三方检测，产品厚薄差控制在±5微米以内，翘曲度优于国际同类产品，满足8.5代以上面板的严苛要求。 三、产业化进程与市场验证 项目成果在蚌埠建成国内首条8.5代TFT-LCD玻璃基板生产线，通过京东方、惠科等企业长达18个月的梯度认证，完成从实验室到百万平米级量产的跨越。产品已应用于32-85英寸显示面板，良品率超92%，带动下游面板成本降低15%。目前年产规模达1500万平方米，年产值突破10亿元。 四、产业链协同与区域经济带动 以该项目为枢纽，蚌埠市集聚了凯盛科技、国显科技等30余家配套企业，形成“玻璃基板-面板模组-终端应用”的完整产业链。据蚌埠市发改委数据，硅基新材料产业年营收增速连续三年超20%，成为长三角地区重要的显示材料生产基地。项目研发过程中培养硕士及以上技术骨干120余人，为行业持续创新储备人才。 五、经验总结与未来展望 该项目的成功实践表明，以国家战略需求为导向、龙头企业牵头、多主体协同攻关的模式，能有效破解“卡脖子”难题。蚌埠市正规划建设5000亩硅基新材料产业园，进一步扩大在柔性显示玻璃、微晶玻璃等领域的优势。未来将通过技术创新持续提升产品性能，加速向车载显示、光伏建筑一体化等新场景拓展。

  2025-07-14

• 【蚌山区招商】蚌山区深化改革创新赋能高质量发展 打造开放型经济新高地

  蚌埠市蚌山区以改革创新为引擎，通过深化"放管服"改革、优化营商环境、强化招商引资等举措，全面激发市场活力。在政务服务、产业升级、科技创新等领域取得显著成效，推动区域经济高质量发展，形成全方位开放发展新格局。 一、政务服务改革持续深化 蚌埠市蚌山区全面推进"一网通办"改革，实现区级政务服务事项全流程线上办理。建成7×24小时自助服务大厅，整合税务、社保等高频事项，提供全天候"不打烊"服务。推行"好差评"制度，建立群众诉求快速响应机制，政务服务满意度持续提升。通过流程再造和标准化建设，大幅降低企业制度性交易成本。 二、营商环境优化成效显著 蚌埠市蚌山区实施市场主体培育计划，建立企业全生命周期服务体系。完善政企沟通机制，开展常态化走访调研，精准解决企业用工、融资等难题。推行"证照分离"改革全覆盖，简化审批流程，新设企业办理时限压缩至1个工作日内。市场监管领域推行"双随机、一公开"监管，减少对企业正常经营的干扰。 三、招商引资实现质效双升 蚌埠市蚌山区聚焦新型显示、智能制造等主导产业，创新基金招商、园区招商等模式。建立重点项目领导包保制度，提供从签约到投产的全流程服务。引进一批产业链关键项目，形成产业集聚效应。外贸领域培育新的增长点，支持企业开拓国际市场，优化出口产品结构。 四、科技创新体系不断完善 蚌埠市蚌山区实施创新驱动发展战略，推动规上企业研发机构全覆盖。支持企业建设技术中心，提升自主创新能力。深化产学研合作，促进科技成果转化落地。搭建创新服务平台，提供技术咨询、人才培训等专业服务。落实研发费用加计扣除等政策，激励企业加大创新投入。 五、产业转型升级步伐加快 蚌埠市蚌山区制定产业发展规划，明确重点产业链发展方向。培育专精特新企业，推动传统产业智能化改造。建设标准化厂房和配套设施，提升产业承载能力。建立企业梯度培育机制，形成大中小企业协同发展格局。 通过系统性改革创新，蚌埠市蚌山区已形成政务服务高效、市场活力充沛、创新动能强劲的发展新局面，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-14

• 【蚌埠招商】蚌埠锻造生物基材料集群 驱动绿色产业升级

  安徽省蚌埠市积极把握绿色发展机遇，以科技创新和招商引资为抓手，全力推进新材料产业集群建设，特别是在生物基新材料领域成效显著。通过强化创新主体培育、深化产学研融合、优化产业布局和完善政策支持，努力构建产业链完整、特色鲜明、具备核心竞争力的现代产业体系，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、立足产业优势，明确发展路径 蚌埠市依托自身在生物制造领域的扎实基础，重点发展以聚乳酸(PLA)为代表的可降解生物基新材料产业。将生物基产业作为推动产业转型升级、实现绿色低碳发展的战略性支柱产业重点培育，确立了打造国家级生物基新材料产业基地的战略目标。秋冬季，省政府负责同志专程深入固镇县生物基新材料产业基地及重点企业项目现场，详细了解产业规划、园区建设、项目进展及产品应用情况，进一步明确要求加速布局重大项目，汇聚发展动能。 二、强化政策协同与要素保障，优化产业生态 蚌埠市高度重视政策引导与市场机制的有机结合。一方面，积极落实中央关于提升产业基础能力和产业链现代化水平的重大战略部署。另一方面，制定实施精准有效的区域产业支持政策。在用地保障、资金扶持、人才引进等方面提供有力支持，特别是通过招商引资，吸引上下游关联企业集聚。重点建设了固镇经济开发区（生物制造产业园）等核心载体，提升园区专业化承载能力和配套服务水平，为企业发展创造优良环境。 三、突出创新驱动，构建产学研用融合体系 围绕产业链部署创新链。蚌埠市以骨干企业为主体，推动产学研深度融合，致力于突破关键核心技术和提升产业链控制力。例如，重点企业持续推进乳酸、聚乳酸项目的技术攻关与示范应用，不断提升产品质量、降低生产成本，拓展产品在包装、纺织、医疗等领域的市场化应用。同时，积极搭建创新平台，引进高层次科研团队，强化协同创新，聚力解决制约产业发展的技术瓶颈，抢占产业技术制高点。 四、培育壮大骨干企业，打造完整产业链条 蚌埠市坚持企业主体地位，着力培育具备国际竞争力的创新型领军企业。通过引导企业增资扩能、技术改造和战略合作，不断壮大产业规模。同时，精准招引配套项目，沿着“原料—材料—制品”的链条延伸拓展产业布局，重点打通关键环节，努力实现从基础原材料生产到终端高附加值制品制造的全链条布局，提升集群整体竞争力与抗风险能力。以重点企业为龙头的产业生态圈正在加速形成。 五、坚持绿色发展，抢占产业制高点 蚌埠市深刻认识到发展生物基新材料产业对实现“双碳”目标和促进可持续发展的重大意义。充分利用资源禀赋，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念。聚乳酸等产品因其源自玉米等可再生物质，且可完全生物降解的特性，代表了绿色环保材料的发展方向。蚌埠市把握这一重大机遇，推动产业绿色化、高端化发展，致力于将生物基新材料产业集群建设成为该市乃至安徽省制造业新的亮丽名片和增长引擎，为建设现代化经济体系作出积极贡献。 六、弘扬务实担当，推动高质量发展 蚌埠市秉承“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持规划引领，一张蓝图绘到底。全市上下目标明确，行动统一，持续优化营商环境，强化创新企业培育，注重长期效益和可持续发展，稳扎稳打推进新材料产业集群建设。通过持之以恒的努力，蚌埠正迈向产业链完整、创新能力突出、绿色优势明显的高水平新材料产业高地，以产业集群的蓬勃发展为城市高效发展提供强劲支撑。

  2025-07-11

• 【禹会区招商】禹会区优化治理吸引投资促社区建设升级

  为营造优质营商环境、吸引招商引资，禹会区立足民政为民、民政爱民工作理念，通过三措并举推动社区工作高质量发展。在2023年，该区积极把握发展新阶段，融合创新模式，大力提升公共服务效率和社会影响力，助力区域社会经济协调发展。 一、禹会区坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻国家关于社区治理现代化的战略部署。作为蚌埠市重要城区，禹会区将社区工作视为优化基层治理、提升民生福祉的核心抓手。蚌埠市近年来强化城乡统筹，禹会区以此为契机，结合本地实际，制定了以社工为主体的服务升级计划。民政部十四五规划强调社区基础建设，禹会区积极回应，通过多方联动推动工作落地。这一背景下，禹会区聚焦群众关切领域，整合民政、人社等多部门资源，确保举措与宏观政策接轨。蚌埠市整体发展战略强调社区和谐与招商引资平衡，禹会区通过提升服务软环境，间接增强区域吸引力，实现服务与经济的协同推进。整体来看，禹会区工作体现了基层实践的创新活力，夯实了高质量发展根基。 二、禹会区大力开展宣传教育活动，弘扬社会工作者的大爱精神，提升公众认知和支持度。在2023年，禹会区以国际社工日活动为关键节点，精心策划宣传行动。利用多种渠道如社区公告栏、线上平台等，传播社工的核心价值与社会影响力。蚌埠市民政部门提供政策指导，禹会区积极响应，确保宣传活动覆盖全区社群。内容上，聚焦社工服务的正面事例和感人事迹，旨在引导居民参与社会治理过程。国际社工日被视为重要契机，禹会区通过系列讲座、互动展览等形式，强化公众对社工角色的理解。此举不仅提升社工群体的职业荣誉感，还营造出尊重支持社工的社会氛围。蚌埠市整体社会建设注重和谐，禹会区的宣传工作进一步扩大社工影响，鼓励更多群众加入志愿服务行列，凝聚社会合力推动治理现代化。 三、禹会区组织系统性培训提升社工综合能力，实现服务由专岗转向全能模式。2023年，禹会区民政部门牵头实施全员培训计划，围绕专业知识强化与技能拓展展开工作。培训宗旨突出以专业素养为核心辅以综合技能强化，推动社工全面发展。蚌埠市人社系统支持资源协调，禹会区据此设计课程涵盖民政救助、医保住房、健康服务等多领域关切内容。针对全区社区工作者群体，培训强调实操与理论结合，确保受训社工掌握高效服务方法。通过培训，禹会区促进服务模式从单一岗位职责升级为全科式覆盖，缩短居民办事周期。蚌埠市创新治理体系，禹会区此举直接提升基层响应速度，让群众体验便捷高效服务。成效反映在服务效率优化，社工队伍专业度增强，强化社区治理的精细化水平。 四、禹会区构建一体化服务平台，推进社工站点建设试点，整合服务资源满足民生需求。2023年，禹会区选定钓鱼台街道作为社工站试点区域，着力打造基层服务枢纽。蚌埠市鼓励试点先行，禹会区响应推动社工站落成，聚焦民政主责主业精细落实服务内容。平台设计理念基于小站点带动大服务理念，通过社工站整合民政、住房、健康等职能部门服务。试点建设中，钓鱼台街道优化空间布局配备专业设施，确保服务无缝衔接居民日常生活。蚌埠市深化社区改革，禹会区这一举措形成可复制样板，逐步推广至其他街道。社工站平台实现信息共享服务协同，群众便捷获取一站式支持提升满意度。平台效应体现在服务覆盖面扩大治理效能提升，强化民生保障网络巩固基层稳定基石。 五、禹会区三举措协同发力实现服务提质增效，推动全区社区工作迈上新台阶。2023年，禹会区通过宣传培训平台互促机制，形成闭环推动高质量发展。蚌埠市监测进展显示，禹会区工作契合省级要求回应群众期盼。成效表现于居民满意度显著上升服务投诉明显减少。宣传举措扩大社工影响力吸引更多社会资源参与社区建设营造积极氛围。培训成果反映在社工服务效率优化缩短居民等候时间提升便捷体验。平台建设成效体现于试点区域服务标准化带动全区整合效率增强治理韧性。综合效应促进社区和谐稳定间接优化营商环境吸引招商引资注入活力。蚌埠市总体发展导向强调基层创新禹会区经验提供宝贵参考助力区域均衡进步。 六、禹会区实践为蚌埠市社区治理提供示范路径可推广至其他地区参考借鉴。2023年，禹会区经验在蚌埠市获得认可正逐步推广。蚌埠市倡导全科社工服务模式禹会区首推培训机制强化队伍能力。社工平台试点由钓鱼台街道扩展到多区域形成服务网络覆盖。蚌埠市政策支持持续禹会区深化试点应对新挑战如人口变化需求优化举措。宣传行动常态化持续弘扬社工精神凝聚更多社会力量参与社区事务。禹会区案例显示整合资源创新服务模式提升服务效能回应群众痛点。蚌埠市社区治理体系借此完善迈向现代化目标实现治理能力提升。 七、未来禹会区将持续优化措施巩固成果探索长效机制。2023年试点成果基础上禹会区规划拓展社工服务深度广度。蚌埠市指导完善禹会区计划深化平台功能强化线上线下融合提升服务触达率。培训机制常态化定期更新课程适应新政策要求强化人才储备。宣传行动创新形式扩大参与渠道培育社工文化品牌。蚌埠市推动社区可持续发展禹会区举措有助于构建韧性社区增强应对风险能力。长期看禹会区路径为蚌埠市乃至更广区域社区治理升级提供样板引领治理现代化潮流贡献基层智慧。

  2025-07-11

• 【固镇县招商】固镇县聚力长三角一体化 招商引资成效显著

  固镇县紧抓长三角一体化发展机遇，通过精准招商、产业协同、活动对接和优化服务等举措，推动区域经济高质量发展。2023年1至7月，固镇县新签约项目51个，其中长三角地区项目占比超六成，协议总投资额达148.3亿元，招商引资成果显著。固镇县围绕生物基制造、农副产品深加工等重点产业，深化与上海、无锡等城市的合作，强化要素保障，为项目落地提供全方位支持。 一、深化产业协同聚焦重点领域合作 固镇县立足产业基础，主动对接长三角重点城市资源，梳理生物基新材料、智能装备制造等产业链项目信息。县领导带队赴长三角地区考察超60次，推动50余个重点项目洽谈，其中太仓自行车零配件、嘉兴智能装备等项目已进入实质性合作阶段。固镇县通过“补链延链”策略，加速融入长三角产业分工体系。 二、创新招商模式拓展区域合作平台 依托固镇长三角科创中心，固镇县在杭州举办专题招商推介会，并赴昆山、太仓等地开展5场精准对接会。锂离子PACK电池、生物可降解产业园等重大项目成功签约，凸显固镇县在新能源和环保产业的吸引力。固镇县还探索“飞地经济”模式，与长三角园区共建产业协作示范区。 三、优化营商环境强化项目落地保障 固镇县多部门联合推进政务服务改革，对标长三角营商环境标准，简化审批流程，解决企业用地、用工等难题。皖北现代物流产业园等项目的快速落地，得益于固镇县完善的载体建设和要素保障机制。固镇县还设立专项基金，支持长三角企业落户发展。 四、统筹区域联动构建长效合作机制 固镇县与长三角城市建立常态化对接渠道，定期交流产业政策和市场信息。通过参与长三角城市经济协调会等活动，固镇县在科技创新、人才交流等领域达成多项协议。下一步，固镇县将深化与G60科创走廊沿线城市合作，推动一体化发展走深走实。

  2025-07-11

• 【蚌埠招商】蚌埠市“三个注重”打造科技创新高地 招商引资赋能高质量发展

  蚌埠市通过“注重培育、注重攻关、注重转化”三大举措，全面增强科技创新驱动力，推动产业转型升级。在招商引资方面，蚌埠市围绕重点产业精准发力，整合资源支持企业研发，加速科技成果转化，形成科技型企业集群式发展态势。今年以来，蚌埠市净增高新技术企业127家，技术合同成交额突破60亿元，科技创新成为区域经济发展的核心引擎。 一、注重培育：构建科技企业梯度成长体系 蚌埠市聚焦重点产业技术需求，强化政策引导与资源整合，支持企业与高校院所共建高水平研发平台。通过财政补贴、人才引进等配套措施，蚌埠市科技型中小企业数量达529家，高企培育库企业171家，同比增长均超100%。例如，中创电子等团队创办企业依托研发优势，平均产值突破亿元，凸显培育成效。 二、注重攻关：破解关键领域“卡脖子”难题 蚌埠市系统摸排技术攻关需求，累计征集项目200余项，其中72项入选省级科技重大专项申报名单。在安徽省首批“揭榜挂帅”项目中，蚌埠市3个项目入围，涉及新材料、生物医药等领域。通过集中突破核心技术，蚌埠市在半导体封装材料、MEMS传感器等方向取得阶段性成果，为产业链自主可控提供支撑。 三、注重转化：推动创新成果产业化应用 蚌埠市出台专项政策促进成果转化，技术合同成交额超60亿元，产业化率达69.5%。银创生物等企业通过技术转让、项目落地实现产值跃升，729项成果实现产业化应用。例如，芯动联科研发的惯性传感器技术填补国内空白，相关产品已应用于航空航天领域，形成“研发—转化—产业”闭环生态。

  2025-07-10

• 【怀远县招商】2020年怀远县人民政府工作报告

  ――2019年12月26日在怀远县第十七届人民代表大会第四次会议上县长潘明生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，基本完成县十七届人大三次会议确定的主要目标任务。――经济运行稳中有进。预计，全县地区生产总值增长7.5%，财政收入增长13%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到32440元和16855元，分别增长9%和10%，发展的质量和效益持续提高。――创新活力不断激发。战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长17%，获评首批省级创新型县。大富机电、壹石通、万华板材全面融入蚌埠市“硅基”“生物基”新材料产业发展体系。――六次产业〔1〕加快发展。新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.3:1，全省推进乡村产业振兴暨“五个一批”工程现场会在我县召开，获得省政府和李国英省长充分肯定。――脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面施行脱贫攻坚绩效评价办法，补短板、强弱项，大幅提高目标管理考核权重，压紧压实各级工作责任。全年投入财政专项扶贫资金3.55亿元，有序实施“十大工程”〔2〕，4378名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%。――社会事业持续进步。成功创建国家园林城市，获评全国“七五”普法中期先进县等荣誉称号，涡河一桥被列为全国重点文物保护单位。全国第48个“钱学森班”〔3〕入驻实验中学，怀远一中被授予清华大学2019年生源中学称号。一年来，主要做了以下工作： （一）注重提质增效，产业转型迈出新步伐。工业经济不断壮大。出台促进民营经济发展、推进企业上市等系列支持政策，推动制造业高质量发展，获评全省制造业“十强县”。全年新增规模以上工业企业8家、战略性新兴企业4家。实施技改项目15个，技改投资增长30%。华润啤酒搬迁扩能、桂柳牧业等一批优质工业项目签约落户，万华板材、艾斯顿轮胎等项目建成投产。5G移动通信器件入围第四批全省重大新兴产业工程，龙泉硅材料获评安徽工业精品，致信汽车、台创塑胶等5家企业获评市级专精特新企业〔4〕。农业质效稳步提升。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，建成高标准农田10.4万亩、专用品牌粮食生产基地43万亩，粮食总产124万吨，实现“十六连丰”。新增专业合作社37家、家庭农场167家、“三品一标”〔5〕认证20个，新培育省市级农业产业化联合体5个。新建30座标准化秸秆收储中心，秸秆产业化利用率达到46%。完成稻田综合种养规划编制，养殖规模达3.8万亩。建立石榴种植技术标准体系，“怀远石榴”入选国家农产品区域公用品牌〔6〕。农机装备水平不断提高，获评全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。淮西现代农业示范区纳入蚌埠国家农业科技园区核心区，获批科技部国家级星创天地、安徽首批农业标准化示范区。第三产业加速发展。五金大市场、大禹·九州里文化街区等项目加快建设，永平街农贸市场、华兴商业综合体等项目建成投用，全年新增限额以上商贸企业10家。新增进出口实绩企业7家，实现进出口总额1.3亿美元。新培育市级以上电商示范镇2个、示范村8个，培育农村电商经营主体104个，荣获全省农村电商巩固提升示范县称号。金融业稳健运行，省股权交易中心挂牌企业29家，全县金融机构存贷款余额达到688亿元、增长7.1%。新增交通运输企业80家，山南现代物流园区规划编制完成。成功举办第一届榴花节、第五届怀远石榴文化节等系列活动，龙亢新四军纪念馆、淮矿生态农业休闲研学项目获评市级研学旅行基地。 （二）扩大有效投入，发展后劲实现新提升。项目工作稳步推进。落实“三个一切”〔7〕服务理念，建立“时间表+横道图”、“交办督问”闭环调度推进机制。壹石通陶瓷化阻燃剂、山水文园等47个项目开工建设，完美日化、常坟自来水厂等38个续建项目加快推进，上和医院、亚太石榴果醋等36个项目建成投运。招商引资量质齐升。围绕主导产业组建6支专业招商组，赴长三角、珠三角等发达地区开展精准招商40余次。全年引进通威新能源、硕通汽车热管理系统等亿元以上重点项目20个，完成市外到位资金142.5亿元，实际利用外商直接投资2.1亿美元。推行招商引资重点项目“首席服务官”制度〔8〕，奥普汽车制动器、万川汽车零部件等7个项目实现“当年招商、当年开工、当年投产”。园区发展健康有序。完成“一县一园区”改革。实施征地拆迁850亩，建成标准化厂房6.1万平方米。积极盘活低效闲置资产，清理“僵尸企业”〔9〕6家，盘活土地582亩、厂房12.8万平方米。龙亢园区污水处理厂、天然气集中供热项目竣工验收，榴城园区专用电子器件产业园、9.6万平方米安置房、商贸服务中心一期建成投用。 （三）统筹城乡发展，城乡建设展现新面貌。城市服务功能逐步完善。实施城市大建设项目39个，完成年度计划投资37.4亿元。征迁房屋57万平方米，交付净地3970亩。新开工安置房3854套，回迁安置1226户。铭居、建筑等5个老旧小区完成改造。开工建设329国道，完成新河北路、中心路等市政道路12公里，涡河五桥建成通车，“三横五纵”城区道路体系基本形成。不断完善公共服务设施，新增2800个公共停车位，榴城公园、梅郢生态带状公园建成开放，一中新校区、乳泉小学加快建设，县医院新院区、县二院老年康复护养院主体封顶，致远学校建成招生。农村人居环境有效改善。农村环境“三大革命”深入实施，农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行，农村生活污水治理PPP项目挂网招标，完成改厕3万户。扎实开展“五清一改”〔10〕村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设，8个乡镇政府驻地建成区整治、51个中心村建设顺利通过考评验收，白莲坡镇、龙亢镇、常坟镇、万福镇获评市“十佳美丽乡镇”，双桥集镇小街村、白莲坡镇叶湖村获评市“十佳美丽乡村”。加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，资源化利用率达到85.6%。城乡治理水平不断提升。开展交通秩序、经营秩序等七大专项整治，文明创建成效日益凸显。建成无人机系统平台和智慧渣土监管平台，实现“智慧城管”立体化全覆盖。加强控违拆违力度，拆除城市规划区违法建设7317平方米。深入开展“大棚房”及违建别墅专项清理整治行动，整治各类违法用地1215亩。重新修订完善362个村居村规民约和居民公约，乡风文明建设进一步加强。 （四）突出短板重点，三大攻坚取得新战果。精准脱贫纵深推进。加大“两不愁三保障一安全”〔11〕政策落实，资助贫困学生7827人，送教上门113人;办理慢性病证1.97万人次，综合医保补偿9.29万人次;完成危房改造1283户;农村饮水安全实现全覆盖。农村低保标准提高至7200元。荆山湖、汤渔湖行蓄洪区居民迁建工程有序推进，常坟镇遇春花园安置区开工建设。开展技能培训483人，开发护路、保洁等公益岗位1865个，安置就业1808人。强化扶智扶志典型宣传，激发内生动力，评选脱贫致富先进典型、孝老爱亲先进典型、优秀扶贫干部300名。污染防治力度加大。抓好中央环保督察“回头看”和第二轮省环保督察反馈问题整改，对账销号问题136个。加快环保工程性项目实施进度，完成县城集中式饮用水水源地整治等7项重点环保工程，经济开发区污水处理厂及配套管网提升改造、涡北污水处理厂二期等项目加快推进。实施大气污染防治第三方源分析与监督管理，优良天数比例达到58.7%。加快水污染防治，开展新老城区雨污分流改造，完成新庄排涝站等入河排污口整治，“三河一湖”〔12〕全面实行退网还湖。加强环保监督检查，关停整治荆山南麓和怀远经济开发区“散乱污”企业84家。河长制、湖长制、林长制各项工作有序推进。风险防范不断深入。完善地方金融监管体制，强化政府与金融监管部门协调联动，建立金融风险防范和联合处置机制。加强政府性债务管理，有序实施隐性债务化解，稳步推进存量债务置换。稳妥处置商业银行不良资产，严厉打击非法集资、套路贷等违法行为，金融市场运行稳定。 （五）深化改革创新，县域发展释放新活力。重点改革持续深化。深入实施“放管服”〔13〕改革，动态调整政府权责事项8项，清理规范政府公共服务事项59项、行政权力中介服务事项16项。持续推进农村集体产权制度改革，实现所有行政村清产核资全覆盖。深化农村土地“三权分置”〔14〕改革，徐圩乡永红村稳步开展土地托管经营、股份合作制试点。新增“一户一块田”互换并地面积6万亩。实施教育教学改革，龙亢、古城学区完成中小学教师“县管校聘”〔15〕试点。加快紧密型县域医共体建设，持续深化县级公立医院改革，药占比控制在30%以下，获评全省医改示范县。创新能力不断增强。新增高新技术企业4家，规模以上工业企业研发投入达到5.6亿元。全年授权发明专利114件、实用新型专利69件，万人有效发明专利拥有量达到1.8件。新建新型产学研用合作实体3家，与省内高校联建科技服务团队4个，完成国家重大科技项目2个，荣获全省首批人才强县。发展环境更加优化。聚焦企业开办、政务服务等20个关键领域开展创优营商环境提升行动，“容缺登记”〔16〕“证照分离”等一批商事制度改革效应明显，新增市场主体7163个。设立民营企业帮办服务中心，帮助企业解决各类难题42个。开展“11325”〔17〕专项行动，持续推进“减证便民”工作，平均承诺办理时限和申请材料数分别压缩至1.44个工作日和2.31件。怀远政务服务中心、常坟镇为民服务中心分别荣获全省“最佳服务大厅”“最佳服务窗口”称号。落实企业减负各项政策，全年减税降费3.5亿元。持续开展“四送一服”双千工程，累计解决企业用地需求867.8亩、融资需求23.5亿元、用工需求2800人。 （六）坚持共建共享，社会福祉得到新改善。民生保障不断优化。聚焦基本民生保障，稳步实施32项民生工程，民生支出达到68亿元。新增城镇就业1.1万人、转移农村劳动力1.2万人。发放养老保险金10.9亿元，基本养老保险参保率达96.6%。基本医疗基金支出5.8亿元，政策内报销率达74.8%。低保、五保等重点困难群体救助力度不断加大。“十项惠民工程”〔18〕稳步实施：疏通雨水管网25公里，清除城市易涝点10个;城西水厂开工建设，常坟自来水厂主体完工;“四好农村路”建设扎实推进，扩面延伸农村道路450公里;城乡公交一体化PPP项目挂网招标;荆山消防中队落实初步选址;大力推进社会治安视频防控系统深度运用，群众安全感和满意度不断提升;建成162个残疾人工作站;完成96个村级卫生室标准化建设;开展小区物业服务等级考评，物业管理服务水平有效提升;滨淮湿地公园管护机制进一步健全。社会事业均衡发展。扩大优质教育资源供给，新建、改建公办幼儿园6所、维修中小学校舍119所，完成新城实验学校和二实小扩容，消除义务教育学校大班额26个。全民健身蔚然成风，举办广场舞、篮球赛等千人以上全民健身赛事活动6次。18个乡镇和社区卫生院智医助理试点工作有序进展。第二十八届花鼓灯文化艺术节在国家公共文化云平台全网直播。妇女儿童事业健康发展，获评省级两纲示范县。民族宗教、外事侨务、对台等工作不断加强，老龄、残疾人、青少年等事业持续推进，消防救援、防空防震、应急等防灾减灾体系更加健全，气象、档案、地方志、社会科学、公积金等服务经济社会发展能力进一步增强。社会管理全面加强。扎实开展“1+6+N”〔19〕安全生产隐患集中排查治理，事故起数下降17%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团3个，破获涉黑涉恶刑事案件52起。开展“四重”〔20〕信访矛盾化解攻坚，依法规范信访秩序。坚持发展新时代“枫桥经验”〔21〕，调处各类矛盾纠纷9476件。县乡村三级公共法律服务体系初步构建。深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。加强退役军人服务管理，开发民政和治安协理员等工作岗位724个，发放补助金4465万元。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。圆满完成政府机构改革任务，全面推行定岗定责、差异化考核。法治政府建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理县人大代表议案建议95件、县政协委员提案152件。严格落实“基层减负年”〔22〕相关要求，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”〔23〕警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，在保持经济社会较好发展的基础上，还取得多个单项突破，成绩令人振奋，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警、政法干警和驻怀单位，以及所有关心参与怀远建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危、兴不忘忧，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：实体经济增长乏力，规模不大、结构不优、人均水平偏低;经济外向度不高，长三角一体化等重大战略主动融入不够;财政收支平衡压力较大;基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距;营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全县人民期待! 二、2020年主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，积极融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%，战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长15.7%，进出口总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入增速快经济增长。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）打赢三大攻坚战，聚力补短板、固底板，奋力实现全面小康的重大跨越。以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，聚焦短板弱项，增强攻坚能力，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。坚持一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，奋力攻克深度贫困堡垒，确保现行标准下654名贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障一安全”。统筹资金3.7亿元实施各类扶贫项目250个，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。持续做精做深扶贫产业，在全县形成5―8个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业。深入推广“四带一自”〔24〕产业扶贫和“三有一网”〔25〕点位扶贫模式，51个贫困村和40个重点帮扶村至少各培育引进1个新型经营主体。深化“三业一岗”〔26〕就业扶贫，开展贫困人口技能培训500人次以上。完成常坟行蓄洪区安置房建设和群众回迁工作，加快推进姚山行蓄洪区移民搬迁。坚持“四个不摘”〔27〕巩固提升脱贫成果，建立解决特殊贫困的长效机制。充分发挥先进模范和致富典型的示范导向作用，持续增强贫困群众内生动力。关心爱护基层一线扶贫干部，全面落实各项待遇保障。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。坚持标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。开展“三大一强”〔28〕专项攻坚行动，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，有效防范生态环境风险。抓好全省第二轮环保督察反馈问题整改，切实解决各类突出生态环境问题。完善大气污染防治网格化监控系统建设，严格落实“五控”〔29〕措施，持续开展秸秆禁烧工作，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例达到省市考核要求。建成涡北污水处理厂二期，完成新老城区雨污分流改造。加快推进工业废弃物和餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目建设，实现全县城市各类垃圾收集处置全覆盖。扩大生物基可降解塑料制品推广应用。推深做实河长制、湖长制、林长制，严厉打击芡河湖、四方湖等各类生态功能区违法违规生产经营行为。坚持底线思维，坚决打赢重大风险防范攻坚战。全面落实重大风险防范责任制，加强政治建设，练就过硬本领，强化担当斗争。针对我县特点，着力做好政府债务风险和地方金融风险防范工作。积极争取政府专项债券支持，落实政府债务限额管理制度，妥善化解隐性债务风险。建立金融风险常态化防控机制，加大非法集资和非法互联网金融整治力度，强化对不良资产处置、小额贷款、融资租赁、供应链金融等业务的监管。协助压降金融机构不良资产规模，推动地方银行金融机构、类金融机构规范管理和转型升级。 （二）加速产业转型，聚力调结构、促升级，夯实筑牢全面小康的经济基础。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，强化创新驱动引领，优化产业结构，提高二三产业占三次产业比重。持续主攻先进制造业。深入实施工业强县战略，围绕装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业精准发力，在完善配套、延伸产业链上狠下功夫，力争主导产业产值占工业总产值比重达到68%以上，新增规模以上工业企业10家以上。开工建设华润啤酒搬迁扩能、北汉电气等15个重点工业项目，推进大富5G射频器件、壹石通陶瓷化阻燃剂等11个重点工业项目早日达产达效，力争工业投资占固定资产投资比重达到30%以上，工业税收占税收收入比重提高5个百分点以上。升级传统产业，积极推动不锈钢、纸制品及彩印包装等传统产业质量变革、效率提升，实施技改项目18个，技改投资增长15%。加快发展新一代信息技术、节能环保等新兴行业，新增战略性新兴产业企业4家，实现产值260亿元以上。大力提升科技创新力。以科技创新服务县域经济发展，不断完善以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新体系。强化企业技术创新主体地位，全年新增高新技术企业4家、科技创新型企业6家。支持企业研发能力建设，培育市级以上研发平台6个、科技“小巨人”〔30〕企业5家以上。推进科技孵化平台建设，建成省级科技企业孵化器2个。推动企业与高等院校、科研机构开展技术攻关、成果转化等方面交流合作，力争新建新型产学研用合作实体3家。加快创新人才引进培养，建立技能大师工作室2个。实施知识产权示范工程，培育市级以上知识产权示范企业3家，专利成果转化率达到60%以上。加速完善园区主平台。突出经济开发区工业经济主战场地位，不断完善基础设施配套，争创省级高新技术产业开发区。围绕医疗器械监测、汽车零部件监测、农产品冷链冷库、金属表面处理等公共类、基础性、关键点，在园区建设一批监测平台和孵化平台。编制完善开发区总体发展规划，加大园区基础设施和配套投入力度。完成榴城园区自来水管网改造，污水处理厂及配套管网、集中供热设施建成投用，再建设高标准标准化厂房20万平方米;加快龙亢园区科技创业孵化园二期、安置房二期建设，推进龙亢农场及周边生活区污水并网处理。推进龙亢现代环保产业示范园、白莲坡食品科技产业园、汽车零部件产业园等“园中园”“专业园”建设，新入驻企业20家以上。加大闲置低效利用资产企业盘活力度，再清理“僵尸企业”8家，盘活土地500亩、厂房10万平方米。加快发展现代服务业。顺应居民消费升级新趋势，大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，全年新增限额以上商业企业10家。加快大禹·九州里文化街区、五金综合大市场、上居建材家居休闲广场等重点商贸项目建设，提升商贸流通业发展水平。促进电商产业优化升级，依托怀远石榴、白莲坡贡米等地理标志保护产品，打造高端电商品牌。充分发挥淮商、恩远等龙头企业带动作用，培育新型电商主体150家，交易额突破20亿元。设立支持企业上市基金，新增省股权托管交易中心、“科创板”〔31〕挂牌企业10家。加快山南现代物流园区前期工作，力争年内开工建设。推进淮河文化、荆璞文化、红色文化等特色旅游产品开发，精心组织榴花节、石榴节等节会活动，举办怀远文旅推介会，新建龙亢新四军纪念馆，不断提升怀远的美誉度和影响力。 （三）推进乡村振兴，聚力抓重点、强弱项，扎实奠定全面小康的坚实根基。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。抓产业，让农业强起来。以提升农产品供给质量为主线、提高农业产业化水平为重点，不断深化农业供给侧改革，努力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。稳定优化粮食生产，加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，新增高标准农田11万亩。做精乡土特色产业，依托石榴、糯稻等特色农产品发展精深加工，促进一二三产融合发展，新增市级以上农业产业化龙头企业4家、规模以上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增长7%以上。培育提升农产品品牌，增加绿色优质农产品供给，新增“三品一标”认证4个。扎实推进淮西现代农业示范区建设，加快与科研院所合作共建石榴专家工作站和糯稻产业研究院，积极申报省级现代农业产业园。提高稻田综合种养产业化水平，新增种养面积2万亩。鼓励各个乡镇充分发挥比较优势，大力培育特色产业，实现差异化发展。优环境，让农村美起来。以建设美丽宜居村庄为导向，以深化“五清一改”村庄清洁行动为重点，不断改善农村人居环境。持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。开工建设农村生活污水一体化PPP项目，完成6个乡镇污水处理厂及配套管网提升改造工作。因地制宜再实施改厕2万户，逐步建立长效管护机制。加快实施农村安全饮水提升工程，实现农村自来水全覆盖。完成2019年度46个美丽乡村建设，打造美丽乡村重点示范镇1个、示范村13个。推进畜禽粪污资源化利用工作，综合利用率达92%以上。继续实施增绿增效工程，完成植树造林1.4万亩。实施水系联通工程，提升村庄生态涵养。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。促增收，让农民富起来。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加快培养爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社50家、示范家庭农场150家。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。以农业废弃物综合利用招商为龙头，再建设收储中心30座，探索建立秸秆收储中心列入村集体资产、经纪人和企业租赁使用的产权利益分配机制。实施村集体经济收入提升计划，培育集体经济年收入50万元以上的强村30个。积极发展乡村旅游和休闲农业，大力发展经济林果、中药材等特色产业，持续拓宽农民增收渠道。 （四）坚持项目引领，聚力加速度、优服务，不断积聚全面小康的发展后劲。做到经济工作项目化、项目工作责任化，健全完善项目工作机制，持续扩大有效投资。更快速度推进项目建设。进一步强化项目执行力，坚持县级领导牵头负责制度常态化、“时间表+横道图”和“交办督问”闭环调度等推进机制。开工建设中联水泥商品混凝土、光大固废处理等41个重点项目，加快推进顶点食品、高传风电产业园等36个续建项目，实现城西水厂、硕通汽车热管理系统等27个项目建成投用。全力推进土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，落实各类建设用地指标4000亩以上。狠抓建设环境保障，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为。更大力度狠抓招商引资。建立健全产业转移承接机制，把工业用地收储、标准化厂房建设、创新平台打造、产业基金设立作为重要抓手，坚持商会招商、以商招商、产业链招商，积极打造承接长三角产业转移先行区，全年引进亿元以上项目36个，到位资金150亿元。围绕华润啤酒、万华板材等重大项目上下游产业，紧盯啤酒易拉罐、定制家装智能制造中心、集成配送中心等项目，着力打造华润啤酒产业园和万华生态新家装产业园。深度对接省内外大型开放合作平台，精心组织参加世界制造业大会、上海进口博览会等展会活动，举办各类招商推介会3次以上。大力实施“凤还巢”工程，鼓励在外怀远籍人士返乡创业。继续深化招商引资“首席服务官”制度，建立健全协调服务机制，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。更强深度谋划储备项目。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇，有效对接国家规划和产业政策谋划项目，力争更多项目进入国家和省计划项目库。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用，高站位编制国民经济和社会发展第十四个五年规划，科学谋划新一年和未来五年重大项目建设。加快推进滕湖机场、蚌亳城际铁路、G36怀远北出口、345国道等重大项目前期工作。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局，项目有效储备规模达到1000亿元以上。 （五）纵深推进改革，聚力破僵化、拆藩篱，有效激发全面小康的强大动力。突出制度建设主线，着力破除发展壁垒，最大限度激发发展活力和内生动力。推进重点领域改革。主动承接上级改革部署，推深做实我县各项改革试点任务。深化“互联网+政务服务”〔32〕，推进线上所有事项纳入网上政务服务大厅，落实长三角地区政务服务“一网通办”试点工作任务。继续实施“园区亩均效益评估”〔33〕改革，园区亩均投资和税收强度不低全省平均水平。稳步推进和扩大教师队伍“县管校聘”改革试点范围，推动教育资源均衡配置。持续推进紧密型县域医共体建设，完善医共体内部绩效考核分配机制。巩固完善公立医院及乡镇卫生院编制周转池制度建设。有序推进事业单位分类、生态环境损害赔偿等各项改革任务。深化农业农村改革。开展农业综合行政执法改革，归并农业领域执法检查、行政处罚、行政强制等执法职能。全面完成农村产权制度和“三变”〔34〕改革任务，继续推进“三权分置”改革，探索更多放活土地经营权的有效途径，拓宽增加农民财产性收入渠道。加快推进“一户一块田”改革，新增互换并地3万亩。继续实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。完善怀投集团改革。加快怀投集团转型发展，进一步明晰产权，健全现代企业管理制度，完善以绩效为主要内容的薪酬分配激励制度。强化资产管理，壮大资产规模。聚焦主责主业，按市场化运营机制积极做好城市开发、棚户区改造、退市进园、基础设施等重大项目的建设与保障工作。深化与省建投等大型企业业务合作，增强营收能力，有效提升运营质量和效益。持续优化营商环境。深化创优营商环境提升行动，进一步破除市场主体各类痛点堵点。深入推进“放管服”改革，调整压缩行政审批事项，优化完善权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。扩大商事制度改革效应，激发市场活力和创造力，新增个体工商户1900户、私营企业600家。持续推行“先照后证”“证照分离”〔35〕，全面实现“多证合一”〔36〕。加强事中事后监管，不断拓展“双随机一公开”〔37〕检查领域。推进工程建设项目“六零九合”〔38〕专项行动，力争工业建设项目审批时间压缩至35个工作日内。采取一企一策、校企合作等方式，有效解决企业招工难题。坚持和完善县委县政府主要负责同志赴民营经济帮办服务中心轮值办公制度，帮助解决企业实际困难。贯彻落实支持民营经济发展各项政策，不断提高政策兑现便利程度，进一步简政、减税、降费，切实提升民营企业获得感。 （六）着眼功能完善，聚力疏堵点、克难点，倾力打造全面小康的最美县城。坚持规划先行与建管并重相结合，提高功能品质，增强管理水平，加快建设山水宜居城市。以更高起点规划县城。启动编制《怀远县国土空间总体规划(2019―2035)》，合理划定县域国土空间“三区三线”〔39〕，统筹全县国土空间开发利用与保护。推进城市总体规划中期评估，实施城市品质提升三年行动，持续完善城市功能。编制县城规划区土地开发利用五年规划，修编完善停车场、雨污水等各类专项规划，统筹推动老城区、涡北片区、涡西片区联动发展。不断优化提升城市设计，塑造城市特色风貌。强化规划的战略引领和刚性约束作用，健全完善规划审批、执行和监管机制，确保规范有序落实执行。以更高标准建设县城。持续推进“城市双修”〔40〕工作，不断提升城市承载力和城市品质。全年实施城市大建设项目66个，启动化肥厂周边地块、文昌街文化馆地块等17个棚户区、城中村改造项目，开工建设普渡东、二中南等4个安置区，加快马湖、普渡、年家窝和新星扩区安置区建设步伐。实施征迁项目25个，征迁房屋5517户，征迁面积80万平方米。加快路网贯通连接，开工建设引凤东路、学苑北路等道路14公里，建成永平街、致远学校周边等道路16公里。实施圣泉新村、健康小区等4个老旧小区改造。开工建设文化馆、科技馆、职教园区等民生项目，实现白乳泉景区向市民开放。建成涡河圈堤西堤带状公园和涡淮带状公园，形成涡淮生态绿色休闲长廊。以更高水平管理县城。更好发挥数字化城市管理平台作用，完善环卫保洁清扫、污水收集处理、绿化亮化等社会化、市场化运作模式。健全完善物业管理体系，落实行业监管和属地管理责任。强化违法建设整治力度，健全防违控违长效机制。规范农民建房审批，开展违法用地整治“回头看”。持续开展“三城同创”，不断提高居民思想道德素质，提升城市文明程度，积极争创全省文明城市;加大老鼋塘、榴城公园保护力度，新增城市绿地60万平方米，巩固全国园林城市成果，申报省级森林城市;提高医疗卫生服务水平，争创省级卫生县城。 （七）加强民生保障，聚力解民忧、暖民心，合力奏响全面小康的幸福之声。践行以人民为中心的发展思想，坚持量力而行尽力而为，更好满足人民群众对美好生活的向往。完善社会保障体系。精准对接群众需求，扎实推进32项民生工程，全面完成“十项惠民工程”。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，支持引导有创业意愿的城乡劳动者自主创业，全年新增就业1万人以上。加快建立县乡村三级医疗保障体系，城乡居民参保率达到95%以上，政策内报销率达到75%以上。推进农村低保与扶贫政策有效衔接。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农民五保、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业，推进医养结合试点扩面延伸。优化公共服务供给。加快补齐基础教育短板，多渠道增加学前教育资源供给，新建5所公办幼儿园，提高普惠幼儿园覆盖率。推进义务教育学校城乡结对帮扶工作，促进义务教育均衡优质发展。开工建设中等职业技术学校，实现怀远一中淮西校区、乳泉小学建成招生。加强教师队伍管理，保障教师待遇，维护教师合法权益。办好第五届城乡全民健身运动会，积极争创省级体育强县。加快推进县医院新院区建设，实现县二院老年康复护养院建成投用，再完成100家村级卫生室标准化改造。提高公共文化产品供给和服务水平，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展“质量提升”行动，争创省级质量强县。扎实做好第七次全国人口普查。与此同时，不断加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，加快老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，统筹做好民族宗教、气象、防震、外事侨务、档案、地方志、审计等各项工作。提高社会治理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“平安怀远”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，加快建设立体化信息化治安防控体系。持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法各项任务。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资清欠工作。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理。完善应急预案体系，加强应急演练，支持蓝天救援队等社会救援力量发展壮大，提高公共突发事件应急处置能力。深化食品药品安全放心行动，积极创建省级食品安全示范城市。 三、以政治建设为统领，全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。坚持绝对忠诚的政治品格，永葆对党的忠诚心。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省市县委各项决策部署落地生根。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，善处理各种复杂矛盾。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。站稳以人民为中心的政治立场，永葆对人民的感恩心。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环保等领域的热点难点问题，努力在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。建立“不忘初心、牢记使命”的永恒制度，积极践行新形势下党的群众路线。精心组织实施民生实事人大代表票决制项目，确保高质量高效率完成。认真执行重大行政决策公众参与规定，依法保障公众知情权、参与权、监督权。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好县长热线、县长信箱和网友留言，积极运用信息化手段感知社会动态、畅通沟通渠道、方便群众办事。扛起勇担当的政治责任，永葆对事业的进取心。切实把实干担当作为从政之要，始终保持对党和人民事业极端负责的态度，不断强化政治担当、历史担当、责任担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力推行“一线工作法”，更多到项目现场、到困难和问题多的地方去，真正做到沉在一线、干在一线。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，加强过程管理和考评问效，确保定下来的事干一件成一件。鼓励创造性开展工作，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门加大正向激励力度。坚持严管与厚爱相结合，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造干事创业、争先进位的良好氛围。践行严守纪律规矩的政治要求，永葆对法纪的敬畏心。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”〔41〕，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神和省市县相关要求，坚决破除形式主义和官僚主义，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。加强廉政风险防控，强化对国有资产管理、公共资源交易等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。坚持法律顾问、“三重一大”〔42〕事项集体研究等制度，健全行政决策机制。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释〔1〕六次产业：即鼓励农户发展多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展、农民增收开辟光明前景。〔2〕十大工程：即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程等十项工程。〔3〕钱学森班：作为以钱学森先生名字命名的新型教育实验班，旨在集中优势资源，实施跨学科通识教育，为品学兼优的学生创造不设“天花板”的成长空间，培养基础知识宽厚、兼具科学创新能力与综合人文素养的拔尖创新人才。〔4〕专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。〔5〕三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。〔6〕农产品区域公用品牌：是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。〔7〕三个一切：即“项目定了干，一切手续政府来办;项目开了工，一切服务政府跟踪;项目投了产，一切困难政府来管”的政府服务企业理念。〔8〕首席服务官制度：是指对签约投资5亿元以上产业项目和1亿元以上工业项目实行“一个项目、一位领导、一套班子、一跟到底”的服务制度。〔9〕僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。〔10〕五清一改：即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。〔11〕两不愁三保障一安全：是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农村饮水安全。〔12〕三河一湖：即涡河、淮河、茨淮新河、芡河湖。〔13〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。〔14〕三权分置：即形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。〔15〕县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。〔16〕容缺登记：是指连续三年无不良信用记录的企业或个人申请人在办理企业注册登记时，申请人基本审批条件具备，申请事项中主要材料齐全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，登记窗口人员一次性告知需补正的材料、时限和超期处理办法，申请人在承诺时限将材料补齐，先受理该申请事项，在材料补正后核发营业执照，逾期未补齐材料予以驳回的制度。〔17〕11325：即本级公共服务事项1个工作日、企业开办1个工作日、不动产登记证3个工作日、工业建设项目施工许可证25个工作日内完成审批手续。〔18〕十项惠民工程：即在十七届人大三次会议《政府工作报告》中提出的城乡内涝治理工程、城乡供水提质工程、农村道路延伸工程、城乡客运一体化工程、消防能力升级工程、治安技防巩固工程、残障人士关爱工程、村级卫生室达标创建工程、物业管理提升工程和滨淮湿地公园美化工程。〔19〕1+6+N：“1”即危险化学品领域安全隐患排查治理专项行动;“6”即煤矿领域、非煤矿山领域、交通运输领域、消防领域、建设工程施工领域、地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动;“N”即特种设备、油气输送管道、城市燃气和供水、烟花爆竹等重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动。〔20〕四重：即全省信访系统开展的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员“四重”信访矛盾化解攻坚。〔21〕枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。〔22〕基层减负年：即2019年3月，中共中央办公厅印发《关解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，旨在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。〔23〕三个以案：以案示警、以案为戒、以案促改。〔24〕四带一自：是指各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动、贫困户自我调整结构发展产业。〔25〕三有一网：“三有”指村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，“一网”指“互联网+扶贫”，包括电商扶贫等。〔26〕三业一岗：即发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工，开发公益性岗位。〔27〕四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。〔28〕三大一强：是指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。〔29〕五控：控煤、控气、控尘、控车、控烧。〔30〕小巨人：是指从事符合国家和当地产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。〔31〕科创板：是独立现有主板市场的新设板块，其主要对象是具有科技性、创新性特征和成长潜力但还未完全成熟的中小型企业。〔32〕互联网+政务服务：即实现部门间数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。〔33〕园区亩均效益评估：即以园区实际产出和占地的比值，对每亩经济效果作出的评价。〔34〕三变：是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民享受到入股分红收益，增加农民经济收入。〔35〕证照分离：“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，“照”指的是工商部门颁发的营业执照。“证照分离”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。〔36〕多证合一：指证照整合改革，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。〔37〕双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔38〕六零九合：“六零”即注册即开业、申请即审批、拿地即开工、委托即包办、竣工即验收、审批即免费，“九合”即多证合 一、多评合 一、多规合 一、多测合 一、多审合 一、多验合 一、多表合 一、多窗合 一、多帽合一，目的是打造更加便利的服务企业政务服务环境。〔39〕三区三线：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。〔40〕城市双修：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。〔41〕一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。〔42〕三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。查看2021年怀远县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

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